着眼大局做加法 科学推进红旗河西部调水方案

摘要：着眼大局做加法 科学推进红旗河西部调水方案

  破解发展空间瓶颈，解惑二个紧平衡，谋定增量发展格局，改革开放40多年来，从开启新时期到跨入新世纪，从站上新起点到进入新时代，中国共产党引领中华民族绘就了一幅波澜壮阔、气势恢宏的历史画卷，谱写了一曲感天动地、气壮山河的奋斗赞歌。在这个千帆竞发、百舸争流的新时代，我们面临着更加光荣的使命，也面临更加严峻的挑战。

  随着我国综合实力的不断提升以及城镇化建设的不断推进，对现代化的农业用地、建设用地和水资源的需求不断增加。解决好可利用的水资源和土地资源的增量问题，已成为进一步拓展生存发展空间，解决土地资源与水资源紧平衡，发展不充分之间的矛盾，西部调水已成为重要抓手。

  从我国的基本地理国情来看，未来潜在的、可供开发的全新发展空间是西北地区。然而，长期以来，东西部发展不平衡的问题始终没有显著改善。究其原因，关键在于西部地区的水土资源不匹配，解决好西北、西南的水土资源优化配置问题，必将是我国未来发展的重要战略方向。

  从我国当前的发展格局和未来经济发展的需要来看，西北地区是我国培育全新发展空间的必然选择，而西北地区的关键短板正是缺水。完善国家水网，建设红旗河西部调水工程，进行大规模水资源配置，又一次成为了我国迈进全新发展阶段的重要基础。

  红旗河西部调水工程是从青藏高原东南部的雅鲁藏布江、怒江、澜沧江调水，经金沙江、雅砻江、大渡河、岷江、白龙江、渭河等调入黄河，并进一步向河西走廊、南疆、鄂尔多斯高原、吐哈盆地等地延伸的宏大调水工程。其中，水源区位于西部地区的南部，受水区包括黄河上中游及其供水区、河西走廊及其供水区、以及东疆和南疆等地区。红旗河包括三条主要支线，即通向鄂尔多斯高原、延安方向的“红延河”，通向内蒙古方向的“漠北河”，以及通向新疆吐哈盆地的“春风河”。

  虽然各种西部地区调水的设想很多，但无论是从工程可行性还是战略设计方面都存在相当的局限性。相比之下，红旗河是一个着眼于大生态、大格局、大战略的调水方案，始终坚持干线全程自流输水，串联起西南诸河、长江流域、黄河流域和西北诸河，辐射全国70%以上国土空间，奠定中华水系的整体格局，将成为关乎国运的大国重器。 

  红旗河构想最终调水规模每年达到600亿m3，超过黄河的多年平均径流量，能够大幅度改善我国北方干旱缺水情况，大规模拓展我国生存与发展的空间，但具体实施要坚持分期分段、先易后难、由近及远、先通后畅的原则，逐步发挥效益。

  红旗河强调水网服务功能的多样化，红旗河既是调水大通道，也是航运、交通、发电、旅游和文化大通道，可实现供水、防洪、生态治理等多重功能相结合，实现一条输水渠道、多种使用功能，发挥多重效益，大幅度提升沿线地区国土资源经济价值和生态价值。

  红旗河是一个着眼于国家全局、着眼于增量发展的大战略。

  在水源区，红旗河主要取自澜沧江、怒江和雅鲁藏布江三条出境河流，但近期实施和灵活调度可借用长江流域水源。

  长江经济带是我国经济中心所在、活力所在，水资源需求依然十分强烈，“共抓大保护、不搞大开发”对调出区生态保护提出了新的更高要求。长江上游水电基地开发体系已基本形成，金沙江、大渡河开发程度已达80%，雅砻江开发度在70%左右，大规模调水将显著影响长江上游各河流发电效益和西电东送国家战略实施效果。

  南水北调西线和近期提出的西线下移方案均是从长江上游各河流大规模取水，从全局和长远来看，这是一种叠床架屋、缺乏长远视野的行为。今年四川汛期大旱，电力供需形势出现全天电力电量“双缺”严峻局面，已经为此敲响了警钟！绝不能拆东墙补西墙，只顾眼前利益。一定要从大局、从长远考虑，从顶层设计上规划好从西南河流调水方案。

  在受水区，红旗河主要目的是将我国西南地区丰沛的水资源调往广大的北方地区，受益地区包括四川盆地、关中平原、华北平原、鄂尔多斯高原、内蒙古高原、河西走廊、吐哈盆地、塔里木盆地等。

  随着国家的快速发展，发展阶段、发展需求、国际形势等都发生了很大的变化，亟需改变“被动补水”为“主动的水资源布局”，从国家水网的高度，从战略全局和顶层设计的角度看待新时期我国北方地区水资源配置格局，西部调水主目标必须要着眼于对西北地区的开拓发展，以引领整个北方的发展为目标。

  我国西北地区地势平坦、光照充足、区位条件优越，盘活西部大片的国土，对扩展国家发展空间、增大国家战略纵深、优化国家发展格局、保障国家生态安全、粮食安全、边疆稳定等都具有重要意义。长期来看，西部调水必须向河西走廊、南疆和东疆延伸拓展，破解“西部崛起”的水资源制约，支撑“一带一路”建设。

  新冠肺炎疫情发生以来，中国共产党带领全国各族人民同心戮力、共克时艰。面对疫情对我国经济发展的影响，我们更应牵住引领时代奋进的“牛鼻子”，在更大更广阔的空间发挥中国特色社会主义制度优势，向世界再一次彰显中华民族的自信、能力和智慧。

  红旗河西部调水工程正是这样的“牛鼻子”工程，是我国创造新兴经济增长点的有力措施，对广大的中西部地区经济发展将产生无可比拟的推动作用，将创造全新的经济增长点，是对冲疫情影响、促进就业、保障经济持续繁荣的重要举措，并将对全面建成小康社会、脱贫攻坚、一带一路、区域协调发展、生态文明建设和高质量发展等方面发挥重要促进作用。

  红旗河西部调水工程是我国北方地区水土资源开发最大的增量工程，也将是扩展国家经济社会发展空间的巨大增量工程，必将成为功在当代、利在千秋、彪炳史册的伟大工程！

  红旗河科学研究发展委员会 高淦

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